出台28條舉措！廣東資本市場高質量發展這麽幹！

廣東出台28條具體舉措，建設建強資本市場，更好服務中國式現代化的廣東實踐。1月21日，廣東省政府網站掛網公布《關於高質量發展資本市場助力廣東現代化建設的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》）。

為深入貫徹落實新“國九條”精神，推動國家資本市場“1+N”政策體係在廣東落地落實，《若幹措施》提出了廣東資本市場發展原則和目標，並結合國家改革發展意見，圍繞省委、省政府重點工作部署，以強監管、防風險、促高質量發展為主線，提出資本市場培育新質生產力、服務製造強省戰略、推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”建設、加快現代金融體係建設、推動監管執法協同、防範化解市場風險、增強高質量發展合力等七大方麵的28條具體措施，是新形勢下廣東全麵提升資本市場發展質量的“任務書”和“規劃圖”。

強化對創新主體支持力度

提升資本市場服務全過程創新鏈水平

《若幹措施》全麵貫徹新“國九條”政策文件精神，落實省委“1310”具體部署，提出全麵推進資本市場工作的相關舉措，在促進資本市場健康發展的同時，更好服務廣東金融強省、製造強省、科創強省、“百千萬工程”等重要部署，完善打造服務實體經濟的資本市場“工具箱”，為各地市和相關部門開展資本市場工作提供係統性指導意見。

2024年國務院政府工作報告將發展新質生產力列為十大工作任務的首位。資本市場要全麵加強科技型企業培育支持力度，進一步適應和滿足新質生產力發展的資本需求。

《若幹措施》提出，構建和科技創新相適應的科技金融體係，加速培育新質生產力。從上市培育、風投創投、股權退出、中介服務等方麵著手，全方位、立體化提升資本市場對科技型企業的培育引導支持力度，加快科技金融深度融合。通過培育科技型和重點領域上市後備資源，強化“股、債、基、期、指”等各類金融工具對創新主體支持力度，加快風投創投引導帶動，暢通股權投資市場化退出渠道，引進培育境內外知名投資和中介機構等舉措，構建完善資本市場服務科技創新的“全鏈條”支撐體係，加快金融“活水”導入廣東科技創新與新質生產力培育領域。

加快提升上市公司質量

建立健全縣域上市公司政策支持

省委“1310”具體部署提出，始終堅持實體經濟為本、製造業當家，在建設更具國際競爭力的現代化產業體係上取得新突破。上市公司作為資本市場的基石，是帶動地方經濟發展的火車頭、主力軍。要提升存量上市公司質量，以全麵鞏固和提升廣東製造業發展基礎和優勢。

《若幹措施》提出，加快提升上市公司質量，服務製造強省建設，分類支持民營企業、國有企業、鏈主公司等不同市場主體結合自身優勢，充分用好資本市場債券融資、並購重組、股權激勵等工具，提升企業及所在產業鏈高質量發展能力，重點推動傳統產業領域上市公司數智化改造和升級，助力廣東製造強省和現代化產業體係建設。

省委、省政府高度重視縣域經濟發展，全麵實施“百千萬工程”，著力推動縣域高質量發展，大力培育特色優勢產業，分類引導差異化發展。資本市場作為資源配置的重要平台，可以引導更多社會資本和生產要素導入並服務縣域經濟發展。

《若幹措施》提出，全力推進“百千萬工程”建設和區域協調發展，提出更好發揮上市公司在產業有序轉移、綠色低碳發展、縣域經濟高質量發展等方麵的重要作用，支持省級產業轉移基金用好上市公司資源優化布局，支持地方政府用好上市公司資源共建產業園區和“萬畝千億”大平台；引導上市公司全麵推進綠色製造體係建設，推動打造ESG建設示範區；建立完善支持縣域上市公司高質量發展的政策等具體舉措，引導證券期貨經營機構聚焦縣域金融需求豐富創新縣域金融產品服務。

此外，在加快金融強省建設方麵，《若幹措施》突出“優服務”，健全資本市場體係，著力構建現代金融體係。《若幹措施》聚焦資本市場服務體係建設和資本市場功能有效發揮，從平台、機構、開放等多層麵提出具體舉措，提出加快深圳證券交易所、廣州期貨交易所、廣東區域性股權市場等資本市場重點平台建設；加速培育壯大優質投資銀行和投資機構群體，推動財富管理行業轉型；推進橫琴、前海、南沙、河套等重大平台金融開放，加快實施粵港澳大灣區金融市場互聯互通工程；強化數字金融發展應用；加快構建多層次REITs體係。

強化風險源頭防控和早期糾正

構建全方位立體化監管製度體係

強監管是新“國九條”的重中之重。《若幹措施》圍繞構建全方位立體化監管製度體係，提出推動監管執法協同，增強央地協同和部門聯動，全麵加強“五大監管”；強化行政、民事、刑事立體化追責；加大對控股股東等“關鍵少數”追責力度，嚴處中介機構及從業人員參與、協助財務造假等證券違法行為；加強投資者權益保護，加強投資者教育，健全投資者保護機製。

新“國九條”將資本市場安全放在更加突出位置。《若幹措施》提出，強化風險源頭防控和早期糾正，加強風險監測評估，持續跟蹤上市公司經營和風險情況；積極防範化解上市公司退市、債券違約、私募基金等重點領域風險，加速偽金融資產交易所等機構和業務出清；加強地方投融資債務管理；健全常態化風險處置機製，綜合運用自救、外部救助及兼並重組、收購承接、接管托管、司法重整、破產清算等處置措施，壓實地市政府在上市公司占用擔保、債券違約與私募機構等風險化解處置方麵的屬地責任。

為保障政策文件有效落實，《若幹措施》還提出四方麵的保障措施，一是強化黨的全麵領導，充分把握資本市場工作的政治性，必須始終堅持和加強黨對資本市場工作的全麵領導，把黨的領導貫穿資本市場改革發展穩定全過程，完善金融企業黨組織作用發揮機製，切實形成工作合力。二是強化政策支持，通過完善資本市場財稅體係，健全考核評價機製，強化空間、人才保障等措施，全麵提升資本市場支持廣東各類企業創新發展效能。三是強化幹部隊伍建設，建立培訓交流、掛職鍛煉機製，強化各地市、區縣政府等基層專業金融幹部和司法領域金融人才隊伍建設，推動基層領導幹部學好用好資本市場政策促進地方經濟高質量發展。四是營造良好氛圍，加強資本市場正麵引導宣傳，大力弘揚中華優秀傳統文化和企業家精神，暢通網絡侵權舉報渠道，嚴肅查處擾亂資本市場秩序等行為。